2026.03.04(수) 20:45
[신동아방송 경남=김명수기자] 경상남도는 동부권 180만 도민의 핵심 식수원인 낙동강의 수질을 개선하고, 깨끗하고 안전한 먹는 물 공급을 위해 ‘경남형 낙동강 수질개선 종합대책(2026~2030년)’을 수립하고 본격적인 추진에 나선다고 밝혔다.
이번 대책은 그간의 수질개선 노력에도 불구하고, 반복되는 낙동강 녹조 발생과 비점오염원 증가 등에 선제적으로 대응하기 위해 차별화된 수질개선대책으로 경남도 자체 수립한 5개년 중장기 수질개선 로드맵이다.
특히, 최근 기후에너지환경부가 발표한 낙동강 수질개선 대책의 핵심 내용인 ▲총인 배출량 감축 ▲생활하수 및 도시 비점오염 관리 강화 ▲농경지 양분관리 ▲산업폐수 관리 고도화 등이 충실히 반영돼 있어 중앙정부의 제도적·재정적 지원을 기반으로 도의 실행계획이 한층 탄력을 받을 것으로 기대된다.
▮ 목표 : 수질오염총량제 전항목(BOD, T-P) Ⅰb등급(좋음) 달성 및 TOC 관리 도입
경남도는 낙동강 본류(창녕남지 지점) 수질을 2024년 기준 BOD(생물화학적산소요구량) 1.7㎎/L, T-P(총인) 0.051㎎/L에서 2030년까지 BOD 1.6㎎/L, T-P 0.035㎎/L 이하의 “Ⅰb등급(좋음)”으로 정량목표를 설정했다.
* Ⅰb등급(좋음) 수질환경기준 : BOD 2㎎/L 이하, T-P 0.04㎎/L 이하
특히, T-P 0.035㎎/L 이하의 목표 설정은 경제협력개발기구(OECD)의 부영양화기준으로 녹조 성장 제어인자와 직결되는 과학적 접근이다.
아울러, 난분해성 오염물질(산업폐수 중금속 등)을 체계적으로 관리하기 위해 남강유역에 TOC(총유기탄소)를 보조지표로 도입하여 수질관리의 정밀도를 높일 방침이다.
▮ 6개 분야 44개 중점과제에 5년간 2조 95억 원 투입
이번 대책은 목표수질 달성을 위해 5년간 2조 95억 원을 투입해 6개 분야 44개 중점과제를 추진해 나갈 계획이다. 주요 오염원의 본류 유입을 사전 차단하고 녹조 대응 체계를 강화해 수돗물 안전성을 높이며, 관계기관 협력체계를 구축해 경남이 책임지고 할 수 있는 수질개선 과제에 집중한 실행계획이다.
주요 오염원 집중 관리로 꼼꼼한 사전 차단
오염원은 사후처리보다 사전차단이 중요한 점을 감안하여, 생활‧산업계 등의 점오염원은 배출지점부터 관리를 더욱 강화하는 한편, 수질오염원 중 높은 비중을 차지하는 비점오염원에 대해서는 도시·농업·축산 등 분야별로 다각적인 사업을 추진한다.
➀ 촘촘한 점오염원 관리
하수·폐수처리장, 가축분뇨처리장 등 배출 지점이 명확한 점오염원을 대상으로 관리 강도를 높인다.
2026년부터 2030년까지 총 1조 8,278억 원을 투입해 낙동강수계 15개 시·군에 환경기초시설을 지속적으로 확충하고, 1일 1만톤 이상의 대규모 하수처리시설(12개소)은 총인 수질기준을 강화(0.3~0.5mg/L → 0.2mg/L)할 계획으로 기술 진단을 통해 시설을 개량해 나간다.
이와는 별도로 공공하수도 설치가 어려운 농어촌지역은 올해 합천군 3개 마을에 마을하수저류시설 설치 시범사업(120억 원)을 시작으로 본류 인접 8개 시·군으로 확대할 계획이다.
또한, 총인 배출량이 많은 도내 41개 하수·폐수처리장을 대상으로 하절기 총인 처리를 강화하고, 저감 성과에 따라 약품비 등 재정적 인센티브도 지원한다.
➁ 발생원 중심의 비점오염원 관리
수질오염원 중 비점오염원이 차지하는 비중은 BOD 86.3%, T-P 88.6%에 달한다. 특히, 토지계와 축산계 오염원이 비점오염원의 90% 이상을 차지하고 있어, 이에 대한 집중 관리가 수질개선의 핵심 과제로 분석됨에 따라,
도시지역은 강우 시 유출되는 오염물질을 저감하기 위해 그린빗물인프라 조성사업을 확대(4개소→12개소)할 계획이며, 오염물질 발생량이 많은 노후 산업단지에는 저탄소 그린산업단지 조성(2개소), 완충저류시설 설치(2개소, 332억 원) 등 친환경 인프라를 구축한다.
농업 분야는 남강댐 상류가 전국 최대 규모의 양액 재배 집적지인 점에 착안해, 진주시 수곡면 일원에 전국 최초로 폐양액 처리 수질개선사업(10억 원) 및 통합형 오염저감사업(54억 원)을 추진하고, 수변생태벨트도 구축해 고농도 영양염류의 하천 유입을 원천 차단한다.
아울러, 함안군 등 5개소에 완효성비료 사용 및 물꼬 설치 등 농업최적관리기법을 보급해 농업인의 인식 개선과 자발적 참여를 유도해 나갈 계획이다.
축산 분야는 김해시 축사밀집지 및 대규모 경작지에서 발생하는 고부하 강우유출수를 통합 처리하는 시범사업(280억 원)을 추진 후 확대(2개소)해 나갈 계획이다. 축산농가의 자발적 노력을 이끌어내는 깨끗한 축산농가 지정(438개소)을 확대하고, 야적퇴비 관리 점검을 강화해 축산 환경을 개선할 계획이다.
➂ 지류·지천의 윗물 살리기
본류 수질 개선을 위해 오염도가 높은 지류·지천을 우선 관리해 나간다.
본류 수질을 초과하는 창녕 토평천, 김해 주천강 등 6개 하천을 대상으로 오염원 정밀분석 및 최적의 대책을 마련하는 유역진단을 실시하고, 진단 결과는 기후부의 통합·집중형 개선사업과 연계 활용할 계획이다.
또한, 기존 BOD 중심 관리의 한계를 넘어, 난분해성 오염물질을 관리하기 위해 진주 남강 유역을 대상으로 ‘TOC 총량제’를 시범 추진하여, 2031년부터 시행될 제5단계 오염총량관리제 TOC 도입에 선제적으로 대응한다.
녹조 대응 강화로 수돗물 안전 확보
최근 도내 조류경보 발령*(연 193일)이 장기간 지속되고 있고, 특히, 칠서와 물금·매리 지점은 유해남조류 세포수가 최고치를 기록하는 등 체계적인 대응이 요구되고 있다.
* 발령일수 : ('20년) 114일 → ('21년) 130일 → ('22년) 196일 → ('23년) 196일 → ('24년) 189일→ ('25년) 193일
이에, 경남도는 녹조로 인한 도민 불안 해소를 위해 취수-정수-수질분석-모니터링으로 이어지는 전주기 녹조 대응 시스템을 구축한다.
녹조 발생 시 취수장 유입을 최소화하기 위해 칠서취수장과 부산·양산광역취수장에 수심별 선택취수가 가능한 취수탑을 신설한다. 수표면에 집중되는 녹조 특성을 고려해 취수 수심을 조절함으로써 깨끗한 원수를 확보한다는 전략이다.
기존 낙동강 본류 정수장(7개소)에 설치된 고도정수처리시설을 진주시 정수장에도 도입한다. 조류독소와 맛·냄새물질 제거 기능을 강화하여 수돗물 안전성을 강화한다.
녹조 분석체계도 개선한다. 기존 3.5일가량 소요되던 분석기간을 ‘당일 채수·분석’으로 단축하고, 채수지점을 취수구 상류 2~4km 지점에서 50m이내로 조정해 실효성을 높인다. 아울러, “경계” 단계부터 조류독소 기준(10㎍/L)을 발령 요건에 포함해 선제적 대응력을 높인다.
이와 함께, 본류 24개 취·정수장의 조류독소와 냄새물질 검사를 법정 주기보다 주 1회 이상 강화(경계단계 주2회 → 주3회)하는 시책은 지속 추진해 나간다.
지역 맞춤형 차별화된 수질개선사업 추진
➀ 낙동강 수질개선을 위한 협력체계 구축
경남도는 대책의 실행력 높이기 위해 중앙정부·경남도·유관기관 등 28개 기관·부서가 역할을 분담하는 협력체계를 구축하고, 낙동강수계 15개 시·군은 주요 오염원 저감시설 설치 및 현장중심의 사업 실효성을 높이고 주민과의 소통을 강화한다.
➁ 경남형 수질개선사업 확대
마지막으로, 경남도는 기존 수질관리 체계의 한계를 극복하고, 낙동강 녹조 문제에 선제적으로 대응하기 위해 지역 여건을 반영한 ‘경남형 수질개선사업’을 정부에 건의할 예정이다.
주요 사업은 ▲지방상수도 스마트(AI) 정수장 도입(7개소, 175억 원) ▲ 농업용 양배수장 배출수 통합관리(100억 원) ▲하·폐수처리장 생태수로 설치(25억 원) 등이다.
특히, 주요하천 및 호소에 매년 반복되는 녹조의 대응은 개별 지자체의 노력만으로는 한계가 있어 국가 차원의 녹조 전담기관 설립으로, 일원화된 녹조관리 체계 마련을 기후부에 지속적으로 건의할 계획이다.
이재철 경남도 환경산림국장은 “낙동강은 도민의 57%가 이용하는 핵심 식수원이자 생명줄과 같다”며, “경남도는 낙동강 수질개선을 최우선 과제로 삼고, 모든 역량을 집중하여 도민의 물 안전 확보에 한치의 소홀함이 없도록 최선을 다하겠다”라고 말했다.
도는 정부의 4대강 재자연화 등 낙동강을 둘러싼 정책 변화 여부와 별개로 낙동강 수질개선을 위해 ▲농어촌지역 마을하수저류시설 설치 ▲고농도 영양염류 인 폐양액 처리 ▲오염하천 유역진단 실시 ▲난분해성 오염물질 관리를 위한 TOC 총량제 시범 추진 ▲수심별 선택취수 가능한 취수탑 신설 등 신규사업을 담았다. 특히, 경남형 수질개선사업 12개 사업은 정부 정책에 반영되도록 건의해 예산지원을 이끌어낼 방침이라고 밝혔다.
이번 대책은 그간의 수질개선 노력에도 불구하고, 반복되는 낙동강 녹조 발생과 비점오염원 증가 등에 선제적으로 대응하기 위해 차별화된 수질개선대책으로 경남도 자체 수립한 5개년 중장기 수질개선 로드맵이다.
특히, 최근 기후에너지환경부가 발표한 낙동강 수질개선 대책의 핵심 내용인 ▲총인 배출량 감축 ▲생활하수 및 도시 비점오염 관리 강화 ▲농경지 양분관리 ▲산업폐수 관리 고도화 등이 충실히 반영돼 있어 중앙정부의 제도적·재정적 지원을 기반으로 도의 실행계획이 한층 탄력을 받을 것으로 기대된다.
▮ 목표 : 수질오염총량제 전항목(BOD, T-P) Ⅰb등급(좋음) 달성 및 TOC 관리 도입
경남도는 낙동강 본류(창녕남지 지점) 수질을 2024년 기준 BOD(생물화학적산소요구량) 1.7㎎/L, T-P(총인) 0.051㎎/L에서 2030년까지 BOD 1.6㎎/L, T-P 0.035㎎/L 이하의 “Ⅰb등급(좋음)”으로 정량목표를 설정했다.
* Ⅰb등급(좋음) 수질환경기준 : BOD 2㎎/L 이하, T-P 0.04㎎/L 이하
특히, T-P 0.035㎎/L 이하의 목표 설정은 경제협력개발기구(OECD)의 부영양화기준으로 녹조 성장 제어인자와 직결되는 과학적 접근이다.
아울러, 난분해성 오염물질(산업폐수 중금속 등)을 체계적으로 관리하기 위해 남강유역에 TOC(총유기탄소)를 보조지표로 도입하여 수질관리의 정밀도를 높일 방침이다.
▮ 6개 분야 44개 중점과제에 5년간 2조 95억 원 투입
이번 대책은 목표수질 달성을 위해 5년간 2조 95억 원을 투입해 6개 분야 44개 중점과제를 추진해 나갈 계획이다. 주요 오염원의 본류 유입을 사전 차단하고 녹조 대응 체계를 강화해 수돗물 안전성을 높이며, 관계기관 협력체계를 구축해 경남이 책임지고 할 수 있는 수질개선 과제에 집중한 실행계획이다.
|
주요 오염원 집중 관리로 꼼꼼한 사전 차단
오염원은 사후처리보다 사전차단이 중요한 점을 감안하여, 생활‧산업계 등의 점오염원은 배출지점부터 관리를 더욱 강화하는 한편, 수질오염원 중 높은 비중을 차지하는 비점오염원에 대해서는 도시·농업·축산 등 분야별로 다각적인 사업을 추진한다.
➀ 촘촘한 점오염원 관리
하수·폐수처리장, 가축분뇨처리장 등 배출 지점이 명확한 점오염원을 대상으로 관리 강도를 높인다.
2026년부터 2030년까지 총 1조 8,278억 원을 투입해 낙동강수계 15개 시·군에 환경기초시설을 지속적으로 확충하고, 1일 1만톤 이상의 대규모 하수처리시설(12개소)은 총인 수질기준을 강화(0.3~0.5mg/L → 0.2mg/L)할 계획으로 기술 진단을 통해 시설을 개량해 나간다.
이와는 별도로 공공하수도 설치가 어려운 농어촌지역은 올해 합천군 3개 마을에 마을하수저류시설 설치 시범사업(120억 원)을 시작으로 본류 인접 8개 시·군으로 확대할 계획이다.
또한, 총인 배출량이 많은 도내 41개 하수·폐수처리장을 대상으로 하절기 총인 처리를 강화하고, 저감 성과에 따라 약품비 등 재정적 인센티브도 지원한다.
➁ 발생원 중심의 비점오염원 관리
수질오염원 중 비점오염원이 차지하는 비중은 BOD 86.3%, T-P 88.6%에 달한다. 특히, 토지계와 축산계 오염원이 비점오염원의 90% 이상을 차지하고 있어, 이에 대한 집중 관리가 수질개선의 핵심 과제로 분석됨에 따라,
도시지역은 강우 시 유출되는 오염물질을 저감하기 위해 그린빗물인프라 조성사업을 확대(4개소→12개소)할 계획이며, 오염물질 발생량이 많은 노후 산업단지에는 저탄소 그린산업단지 조성(2개소), 완충저류시설 설치(2개소, 332억 원) 등 친환경 인프라를 구축한다.
농업 분야는 남강댐 상류가 전국 최대 규모의 양액 재배 집적지인 점에 착안해, 진주시 수곡면 일원에 전국 최초로 폐양액 처리 수질개선사업(10억 원) 및 통합형 오염저감사업(54억 원)을 추진하고, 수변생태벨트도 구축해 고농도 영양염류의 하천 유입을 원천 차단한다.
아울러, 함안군 등 5개소에 완효성비료 사용 및 물꼬 설치 등 농업최적관리기법을 보급해 농업인의 인식 개선과 자발적 참여를 유도해 나갈 계획이다.
축산 분야는 김해시 축사밀집지 및 대규모 경작지에서 발생하는 고부하 강우유출수를 통합 처리하는 시범사업(280억 원)을 추진 후 확대(2개소)해 나갈 계획이다. 축산농가의 자발적 노력을 이끌어내는 깨끗한 축산농가 지정(438개소)을 확대하고, 야적퇴비 관리 점검을 강화해 축산 환경을 개선할 계획이다.
➂ 지류·지천의 윗물 살리기
본류 수질 개선을 위해 오염도가 높은 지류·지천을 우선 관리해 나간다.
본류 수질을 초과하는 창녕 토평천, 김해 주천강 등 6개 하천을 대상으로 오염원 정밀분석 및 최적의 대책을 마련하는 유역진단을 실시하고, 진단 결과는 기후부의 통합·집중형 개선사업과 연계 활용할 계획이다.
또한, 기존 BOD 중심 관리의 한계를 넘어, 난분해성 오염물질을 관리하기 위해 진주 남강 유역을 대상으로 ‘TOC 총량제’를 시범 추진하여, 2031년부터 시행될 제5단계 오염총량관리제 TOC 도입에 선제적으로 대응한다.
녹조 대응 강화로 수돗물 안전 확보
최근 도내 조류경보 발령*(연 193일)이 장기간 지속되고 있고, 특히, 칠서와 물금·매리 지점은 유해남조류 세포수가 최고치를 기록하는 등 체계적인 대응이 요구되고 있다.
* 발령일수 : ('20년) 114일 → ('21년) 130일 → ('22년) 196일 → ('23년) 196일 → ('24년) 189일→ ('25년) 193일
이에, 경남도는 녹조로 인한 도민 불안 해소를 위해 취수-정수-수질분석-모니터링으로 이어지는 전주기 녹조 대응 시스템을 구축한다.
녹조 발생 시 취수장 유입을 최소화하기 위해 칠서취수장과 부산·양산광역취수장에 수심별 선택취수가 가능한 취수탑을 신설한다. 수표면에 집중되는 녹조 특성을 고려해 취수 수심을 조절함으로써 깨끗한 원수를 확보한다는 전략이다.
기존 낙동강 본류 정수장(7개소)에 설치된 고도정수처리시설을 진주시 정수장에도 도입한다. 조류독소와 맛·냄새물질 제거 기능을 강화하여 수돗물 안전성을 강화한다.
녹조 분석체계도 개선한다. 기존 3.5일가량 소요되던 분석기간을 ‘당일 채수·분석’으로 단축하고, 채수지점을 취수구 상류 2~4km 지점에서 50m이내로 조정해 실효성을 높인다. 아울러, “경계” 단계부터 조류독소 기준(10㎍/L)을 발령 요건에 포함해 선제적 대응력을 높인다.
이와 함께, 본류 24개 취·정수장의 조류독소와 냄새물질 검사를 법정 주기보다 주 1회 이상 강화(경계단계 주2회 → 주3회)하는 시책은 지속 추진해 나간다.
지역 맞춤형 차별화된 수질개선사업 추진
➀ 낙동강 수질개선을 위한 협력체계 구축
경남도는 대책의 실행력 높이기 위해 중앙정부·경남도·유관기관 등 28개 기관·부서가 역할을 분담하는 협력체계를 구축하고, 낙동강수계 15개 시·군은 주요 오염원 저감시설 설치 및 현장중심의 사업 실효성을 높이고 주민과의 소통을 강화한다.
➁ 경남형 수질개선사업 확대
마지막으로, 경남도는 기존 수질관리 체계의 한계를 극복하고, 낙동강 녹조 문제에 선제적으로 대응하기 위해 지역 여건을 반영한 ‘경남형 수질개선사업’을 정부에 건의할 예정이다.
주요 사업은 ▲지방상수도 스마트(AI) 정수장 도입(7개소, 175억 원) ▲ 농업용 양배수장 배출수 통합관리(100억 원) ▲하·폐수처리장 생태수로 설치(25억 원) 등이다.
특히, 주요하천 및 호소에 매년 반복되는 녹조의 대응은 개별 지자체의 노력만으로는 한계가 있어 국가 차원의 녹조 전담기관 설립으로, 일원화된 녹조관리 체계 마련을 기후부에 지속적으로 건의할 계획이다.
이재철 경남도 환경산림국장은 “낙동강은 도민의 57%가 이용하는 핵심 식수원이자 생명줄과 같다”며, “경남도는 낙동강 수질개선을 최우선 과제로 삼고, 모든 역량을 집중하여 도민의 물 안전 확보에 한치의 소홀함이 없도록 최선을 다하겠다”라고 말했다.
도는 정부의 4대강 재자연화 등 낙동강을 둘러싼 정책 변화 여부와 별개로 낙동강 수질개선을 위해 ▲농어촌지역 마을하수저류시설 설치 ▲고농도 영양염류 인 폐양액 처리 ▲오염하천 유역진단 실시 ▲난분해성 오염물질 관리를 위한 TOC 총량제 시범 추진 ▲수심별 선택취수 가능한 취수탑 신설 등 신규사업을 담았다. 특히, 경남형 수질개선사업 12개 사업은 정부 정책에 반영되도록 건의해 예산지원을 이끌어낼 방침이라고 밝혔다.
김명수기자 news@sdatv.co.kr
김명수기자의 다른 기사 보기
